Информация о работе постоянных комиссий Совета народных депутатов в июне 2012г.

В комиссиях Совета народных депутатов
Ольховатского муниципального района

В июне текущего года депутаты продолжили работу в профильных комиссиях. Они изучали проблемы в социальной сфере района, ход реализации инвестиционных проектов в различных отраслях экономики, насколько эффективно работает администрация района по исполнению бюджета, использованию финансовых и имущественных ресурсов и др. вопросы.

Комиссия по собственности, бюджету, налогам, финансам и предпринимательству (председатель Закондыкин А.Н.) заслушала информацию Гончаровой В.В. – руководителя финансового отдела администрации муниципального района, о работе администрации муниципального района по повышению доходов бюджета района и снижению кредиторской задолженности муниципальных учреждений за полученные услуги и товары за 5 месяцев 2012 года.

Как отметила в своем выступлении Гончарова В.В., за 5 месяцев текущего года в бюджет района поступило доходов на 9,1 млн. руб. меньше, чем в 2011 году в результате изменений в налоговом законодательстве. Увеличение поступлений произошло по следующим видам налогов: налог на доходы физических лиц – на 708 млн. руб.; единый налог на вмененный доход – на 651 тыс. руб.; единый с/х налог – на 45 тыс. руб., а также по арендной плате за земли, находящиеся в муниципальной собственности.

В текущем году увеличились безвозмездные поступления из регионального и федерального бюджетов на 26,2 млн. руб.
В целях мобилизации доходов бюджета было проведено 5 заседаний комиссии с приглашением руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, на которых рассматривались вопросы повышения заработной платы, погашения недоимки по налогам.

В связи с тем, что бюджет района был принят с дефицитом, в муниципальных учреждениях образовалась кредиторская задолженность за полученные товары и услуги. В целях ее снижения финансовым отделом проведена ее инвентаризация, усилен контроль за заключением договоров только при наличии соответствующих финансовых ресурсов на эти цели в бюджете муниципальных учреждений.

Одним из основных инструментов экономии бюджетных средств и направления сэкономленных ресурсов на погашение кредиторской задолженности администрация муниципального района использует проведение запроса котировок на заказ товаров, выполнение работ в рамках Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». За 5 месяцев 2012 года путем проведения торгов и запроса котировок была проведена закупка ГСМ, медикаментов, продуктов питания, изготовление ПСД, ремонт дорог и т.д. на общую сумму 21,8 млн. руб. Экономия при размещении заказа составила 1,4 млн. руб. от начальной цены.

Депутаты Фоменко В.И., Кузнецова В.Н., Шабанов П.Я. внесли свои предложения по ликвидации кредиторской задолженности, считают, что муниципальные учреждения должны строго соблюдать учетную политику, искать резервы экономии бюджетных средств.

Предложили администрации муниципального района более принципиально работать
с руководителями предприятий, индивидуальными предпринимателями, фермерами по вопросам легализации заработной платы, повышения ее до уровня не ниже прожиточного минимума региона.

Депутаты заслушали информацию Чекуновой Т.В.- начальника отдела экономики и управления муниципальным имуществом администрации муниципального района, о работе администрации муниципального района по распоряжению земельными участками.

В соответствии с действующим законодательством РФ администрацией района осуществляется распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

Предоставление земельных участков физическим и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством осуществляется в соответствии с требованиями статьи 34 Земельного кодекса РФ. Для строительства земельные участки предоставляются исключительно на торгах. Возможно предоставление для строительства без проведения торгов, но только в аренду при наличии предварительного согласования места размещения объекта и заблаговременной публикации. В случае поступления двух и более заявок на приобретение земельного участка в аренду, такой участок предоставляется на торгах. Распоряжение земельными участками осуществляется после проведения работ по их формированию (межеванию).

Государственным и муниципальным учреждениям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

В соответствии со статьями 20, 36 Земельного кодекса РФ администрацией переоформляется право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками юридических лиц.

Муниципальным и государственным учреждениям предоставлено на праве постоянного (бессрочного) пользования 27 земельных участков общей площадью 9,79 га.
Также осуществляется предоставление земельных участков собственникам жилых домов, зданий, строений, сооружений в соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса РФ.

Зарегистрировано право муниципальной собственности за Ольховатским муниципальным районом на 124 земельных участка, сформированных в счет невостребованных земельных долей площадью 3 тыс. 489 га из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с действующим законодательством проведена процедура предоставления земельных участков в долгосрочную аренду и заключены договора аренды.

В муниципальной собственности района находится 178 земельных участков общей площадью более 3 тыс. 541 га. Администрацией района заключено 105 договоров аренды земельных участков из категории земель населенных пунктов, общей площадью – более 48 га на сумму 1 млн. 262 тыс. руб. На основании 88 договоров аренды земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, сдано в аренду более 22 тыс.га. на сумму 10 млн. 33 тыс. руб., и 2 договора заключены на земельные участки из категории земель промышленности и иного специального назначения, площадью 4,7 га. на сумму 172,4 тыс. рублей.

В районе ведется реестр договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Ольховатского муниципального района. Также осуществляется мониторинг начисленных и уплаченных арендных платежей за землю. На основании выписок УФК по Ольховатскому району осуществляется контроль и анализ поступлений арендных платежей.

Заключено 32 договора купли-продажи земельных участков на сумму 422 тыс. 157 руб., общей площадью 3,08 га. Гражданам для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства однократно бесплатно в собственность предоставлено 13 земельных участка, общей площадью 1,9 га.
В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» на основании заявлений и в интересах граждан было подготовлено и утверждено 76 схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, общей площадью –269,7 га.

В соответствии с требованиями 34 статьи Земельного кодекса РФ, администрацией района проведено 1 заседание комиссии по рассмотрению заявок на предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории района, где было 13 заявлений на приобретение прав на землю, из них:
- 2 заявления на приобретение земельных участков в собственность,
- 11 заявлений на предоставление земельных участков в аренду.

В соответствии с постановлением Правительства Воронежской области от 30.05.2012 года №484 «О переводе земельного участка из категории земель с/х назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения в Ольховатском муниципальном районе» был переведен земельный участок общей площадью 8,9 га для строительства и эксплуатации полигона ТБО.

В соответствии со статьей 29, 30 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией принято постановление об утверждении перечня видов разрешенного использования земельных участков для строительства, находящихся в муниципальной собственности Ольховатского муниципального района Воронежской области, государственная собственность на которые не разграничена в Ольховатском муниципальном районе Воронежской области, право на заключение договоров аренды будет осуществляться исключительно на торгах. А так же разработано и принято постановление об утверждение Положения о порядке признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по платежам за пользование нежилыми помещениями, зданиями, сооружениями, движимым имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Ольховатского муниципального района Воронежской области и государственная собственность на которые не разграничена. Проведена работа по уточнению арендных ставок за пользование земельными участками государственная собственность на которые не разграничена категории земель сельскохозяйственного назначения. Проведена работа по разработке административных регламентов по оказанию муниципальных услуг по предоставлению земельных участков на территории района.

Депутаты, обсудив предоставленную информацию, рекомендовали администрации муниципального района: усилить работу по выявлению неиспользуемых земельных участков, оформлению в собственность земельных участков под многоквартирными жилыми зданиями; при продаже земельных участков более активно использовать проведение аукционов, что позволит увеличить поступление доходов в бюджет района.

Комиссия по промышленности, транспорту, связи, ЖКХ, ТЭК
(председатель Мисайлов Ю.К.)
Депутаты на заседании комиссии обсудили ход реализации инвестиционных проектов на предприятиях промышленности, транспорта, ЖКХ в 2012 году.
Как пояснил депутатам Шульженко А.Н. – начальник отдела развития производственной и социальной инфраструктуры администрации муниципального района, объем инвестиций за 1 квартал 2012 года по промышленным предприятиям
Ольховатского муницппального района составил 6 млн. 300 тыс. рублей, из них
2,7 млн. рублей - ОАО «Ольховатский сахарный комбинат» и 3,6 млн.
рублей соответственно 3АО «АВС Фарбен». Все данные финансовые
средства были истрачены на приобретение машин и оборудования для
производства продукции.
В производственных планах ОАО «Ольховатский сахарный комбинат»:
- внедрение цеха мелкой фасовки, что позволит увеличить предложение
трудовых вакансий.
- продолжение реконструкции производственных мощностей с целью увеличения объемов и качества продукции.
В производственных планах ЗАО «АВС ФАРБЕН»:
- реализация проекта «Производство пластиковой тары», что позволит
улучшить качество упаковочной тары.
- строительство склада готовой продукции категории А.

В рамках областной целевой программы «Развитие пассажирского автомобильного транспорта общего пользования Воронежской области на 2008-2015 годы» в 2012 году для развития пассажирского транспорта района планируется приобрести 3 автобуса ПАЗ общей стоимостью 3,1 млн. рублей.
В настоящее время проводится ремонт автомобильных дорог в р.п. Ольховатка по ул. Пролетарская, Октябрьская, пер. Горького, общей протяженностью 1,5 км на сумму 8,0 млн. руб.

В рамках реализации областной целевой программы «Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годы» в 2011 году начата реконструкция водопроводных сетей и сооружений в р.п. Ольховатка. Общая стоимость реконструкции вышеуказанного объекта составляет 19 млн. рублей. Срок окончания выполнения работ - 01 сентября 2012 года.

В рамках областной целевой программы "Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы " разработана проектно-сметная документация по газификации п. Раковка и
х.Кривая Береза. В настоящее время решается вопрос по строительству данных сетей во втором полугодии текущего года. В текущем году ведется проектирование строительства двух блочно модульных газовых котельных Юрасовской и Новохарьковской школы. В 2012 году в областную программу по переселению граждан из аварийного жилья на расселение включен аварийный дом по ул. Заводской поселок № 17 общей площадью 161.7 кв.м. на сумму 3,1 млн. рублей.

В 3 квартале планируется осуществить строительство многофункциональной универсальной спортивной площадки в сл. Марьевка обшей стоимостью 3
млн. рублей.

В рамках ведомственной целевой программы «Благоустройство дворовых территорий Воронежской области на 2012-2014 годы», из областного бюджета Ольховатскому городскому поселению выделено 514 тыс. руб.

В ходе обсуждения представленной информации депутаты Мисайлов Ю.К., Зыков Д.В., Батурин Ю.В. внесли предложения администрации муниципального района более эффективно работать с бизнесом по привлечению инвестиций в развитие производства на территории района, что позволит создать новые рабочие места. Требует активизации работа по участию поселений района в областной целевой программе «Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годы» в целях реконструкции водопроводных сетей и сооружений на селе.

Комиссия по социальным вопросам
( председатель Донцов А.С.)

Депутаты заслушали информацию Буряка А.П. – руководителя отдела образования администрации муниципального района, «Об организации летнего отдыха детей и подростков Ольховатского района в 2012 году».

С целью организации отдыха и занятости детей и подростков во время летних каникул 2012 года администрацией района и отделом образования разработаны нормативные документы и приняты управленческие решения по данному вопросу (распоряжения администрации «Об организации летнего отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей и подростков в Ольховатском муниципальном районе в 2012 году», «О создании комиссии по приемке пришкольных оздоровительных лагерей», «О совершенствовании работы по военно - патриотическому воспитанию детей и молодежи Ольховатского муниципального района», приказ отдела образования «Об открытии оздоровительных лагерей в период летней оздоровительной кампании 2012 года»).

Во время каникул предполагается функционирование 12 пришкольных лагерей, в которых будут оздоравливаться 615 детей, в 3 профильных- 322 учащихся, в загородном оздоровительном лагере «Искра» - 210 учащихся.

Для лагерей различных типов разработана программа проведения смен в соответствии с возрастом детей и профилем оздоровления.

В пришкольных оздоровительных лагерях с дневной формой пребывания приоритетом является организация мероприятий по профилактике здорового образа жизни, организация сбалансированного питания, а также занятость учащихся во время отсутствия родителей. Все пришкольные лагеря с дневной формой пребывания – это тематические смены. Такие лагеря работают в режиме 6-ти часового дня в течение 16 дней (с 1 июня по 3 июля в различных ОУ). Для детей организовано 2-х разовое питание из расчета 77 рублей на одного ребенка. Организуются они на базе образовательных учреждений, в качестве воспитателей задействованы педагоги школ. В этом году на базе МКОУ Марченковская ООШ, МКОУ Бугаевская ООШ, МКОУ Марьевская СОШ пришкольные лагеря не проводятся, дети из этих школ оздоравливаются на базе других образовательных учреждений.

Работа профильного лагеря «Защитник Отечества» организована на базе ДОЛ «Искра» с 8 по 17 июня в круглосуточном режиме, в течение 10 дней для 65 учащихся школ. Пяти разовое питание для детей организовано в сумме 220 рублей в день.

К проведению мероприятий в лагере привлекаются работники ДЮСШ, Дома пионеров и школьников, Пожарной части, отдела МВД России по Ольховатскому району. Приоритетным направлением воспитательной деятельности является воспитание гражданственности, патриотизма, толерантности через организацию и проведение различных мероприятий.

Впервые в период с 31 мая по 2 июня работал передвижной палаточный лагерь, организатором которого был Ольховатский Дом пионеров и школьников. На территории Базовского сельского поселения на берегу р. Черная Калитва отдохнул 191 ребенок. Для детей было организовано 3-х разовое питание 150 рублей в день.

Второй год будет проводиться профильный палаточный лагерь Ольховатской Детско- юношеской спортивной школы в 3 смены ( с 20 июня по 11 июля ). Оздоровление детей предполагается в режиме спортивного лагеря на берегу р. Дон. Будет оздоровлено 66 воспитанников ДЮСШ. На организацию 5-ти разового питания выделены денежные средства в сумме 220 рублей на одного воспитанника.

В качестве воспитателей в лагерь привлекаются работники ДЮСШ (основные и совместители). Главным направлением деятельности является воспитание позитивного отношения к здоровому образу жизни, негативного отношения к вредным привычкам.

Загородный оздоровительный лагерь «Искра» будет функционировать в 2 потока. В течение этого времени предполагается оздоровить 210 детей, для них будет организовано 5-ти разовое питание из расчета 220 рублей в день. Стоимость путевки- 10300 рублей

На организацию летнего отдыха из областного бюджета выделены денежные средства в сумме 1264146 рублей. Денежные средства выделены на условиях софинансирования из местного бюджета не менее 5 % от суммы. В муниципальном бюджете по различным программам заложены денежные средства в сумме 142,5 тысяч рублей на организацию летнего отдыха. Эти средства направляются на подготовку лагерей, приобретение оборудования, функционирование лагерей.

Департаментом труда и социального развития Воронежской области выделены путевки для различных категорий детей:
110 путевок – льготные, для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
75 путевок с 80 % стоимостью оплаты;
23 путевки с 50 % стоимостью оплаты.
Через районный центр занятости населения предполагается трудоустроить 124 подростка при областном плане – 84 подростков в возрасте от 14 лет. Подростки из МКОУ Юрасовская ООШ, МКОУ Дроздовская СОШ, МКОУ Заболотовская СОШ, МКОУ Марьевская СОШ, МКОУ Базовская СОШ, МКОУ Ольховатская СОШ, МКОУ Караяшниковская СОШ, МКОУ Шапошниковская СОШ работают в период с февраля по июль.

Заработная плата подростков зависит от количества отработанных дней и часов и колеблется в пределах 1330 рублей. Заработная плата подростков сложилась из компенсации заработной платы из областного бюджета – 42, 0 т.р., компенсации заработной платы из муниципального бюджета – 80, 0 т.р., материальной помощи из областного бюджета – 71,4 т.р.

Во всех образовательных учреждениях проведены однодневные походы, в которых приняли участие учащиеся 1-8 классов (1159 детей) и двухдневные походы (298 учащихся).

Депутаты приняли информацию руководителя отдела образования к сведению, обратив внимание на необходимость соблюдения всех норм и правил для сохранения здоровья и безопасности жизни детей и подростков в летний период.

Комиссия по местному самоуправлению, правотворческой деятельности
(председатель комиссии Тищенко Н.И.)

Законом Воронежской области органам местного самоуправления муниципальных районов переданы полномочия по формированию и организации работы административной комиссии. Как показал анализ, проведенный депутатами комиссии, административная комиссия в районе в 2011 году работала не достаточно эффективно.

В 2011 году административной комиссией было рассмотрено 45 дел об административных
правонарушениях по статьям Закона Воронежской области от 31.12.2003 N74-03 «Об
административных правонарушениях на территории Воронежской области».
ИЗ НИХ:
- по несоблюдению требований к обеспечению мер по содействию физическому,
интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей - 1
дело:
- по сбыту крепких спиртных напитков домашней выработки - 1 дело;
- по приобретению крепких спиртных налитков домашней выработки - 1 дело;
- по несоблюдению обязанностей и запретов по содержанию домашних животных,
повлекшее причинение гражданам физического и (или) материального вреда – 4 дела;
- по торговле в неустановленных местах - 2 дела;
- по несоблюдению правил благоустройства муниципальных образований - 18 дел;
- по несоблюдению требований содержания территорий частного сектора - 18 дел.
Сумма административных штрафов, обращенных к взысканию в 2011 году,
составила 17000 рублей.
Сумма административных штрафов, поступивших в бюджет Ольховатского
муниципального района, составила 19100 рублей.

В 1 квартале 2012 года состоялось 4 заседания административной комиссии, на которых, было рассмотрено 5 дел об административных правонарушениях по статьям Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Из них:
- по несоблюдению правил благоустройства муниципальных образований - 1 дело;
- по нарушению правил выгула собак - 4 дела.
Сумма административных штрафов, обращенных к взысканию в первом квартале 2012 года, составила 300 рублей.
Сумма административных штрафов, поступивших в бюджет Ольховатского
муниципального района в 1 квартале 2012 гола, составила 510 рублей.
Как пояснил депутатам Савченко М.В. – руководитель аппарата администрации муниципального района, в настоящее время принят ряд организационных мер, направленных на повышение эффективности работы административной комиссии Ольховатского муниципального района.

Депутаты Задорожняя Т.Н. , Тищенко Н.И. предложили администрации муниципального района обратить особое внимание на реализацию переданных полномочий и рассмотрению на заседаниях административной комиссии таких негативных проявлений на территории района, как самогоноварение, нарушение правил содержания собак, нарушений правил благоустройства территорий, как частного сектора, так и прилегающих к торговым точкам, предприятиям, организациям.