Информация о работе постоянных комиссий Совета народных депутатов в сентябре 2012г.

В комиссиях Совета народных депутатов
Ольховатского муниципального района

В сентябре после летних каникул депутаты приступили к работе в постоянных комиссиях. Одним из основных вопросов, который был обсужден в комиссиях, это внесение изменений и дополнений в Устав района. Предложенный проект прошел обсуждение на публичных слушаниях, получил положительное заключение комиссии по местному самоуправлению, правотворческой деятельности Совета народных депутатов и был поддержан всеми профильными комиссиями.

Депутаты также обсудили итоги социально – экономического развития района за 1 полугодие 2012 года. В качестве контроля заслушали отчеты администрации муниципального района о ходе реализации муниципальных целевых программ, реализации федерального законодательства по вопросам противодействия коррупции и другие вопросы.

Комиссия по собственности, бюджету, налогам, финансам и предпринимательству ( заместитель председателя Шабанов П.Я.) рассмотрела проект изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Ольховатском муниципальном районе. Основной целью внесения изменений и дополнений является приведение Положения о бюджетном процессе в соответствие действующему законодательству, а также уточнение отдельных норм для совершенствования организации бюджетного процесса в муниципальном районе. Депутаты поддержали предложенный проект, отметили, что данные изменения обеспечат прозрачность районного бюджета как по доходам, так и по расходам, в том числе переход на программно - целевой метод планирования.

Депутаты также поддержали предложение главы администрации о повышении (индексации) денежного вознаграждения, должностных окладов, надбавок за классный чин, пенсий за выслугу лет (доплат к пенсии) в органах местного самоуправления муниципального района, которое проводится в соответствие с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

Депутаты обсудили информацию Григорьевой С.Н.- председателя ревизионной комиссии Ольховатского муниципального района «О результатах проверки эффективности и целевого использования бюджетных и внебюджетных средств МБУ «Информационно- консультационный центр».

По всем обсуждаемым вопросам депутаты приняли соответствующие решения.

Комиссия по социальным вопросам
( председатель Донцов А.С.)

Депутаты заслушали информацию Моргуна О.В. – заместителя главы администрации муниципального района о ходе реализации муниципальной целевой программы «Содействие занятости населения Ольховатского муниципального района на 2011-2013 годы».

Как пояснил депутатам, Моргун О.В., основными задачами программы являются содействие занятости населения, повышение конкурентоспособности и качества рабочей силы, регулирование процессов трудовой миграции, социальная поддержка безработных граждан, содействие занятости населения, проживающего в сельской местности.

Программа рассчитана на три года и реализуется в один этап. Общий объем программы составляет 32606,7 тысяч рублей и включает финансовые средства федерального, областного и муниципального бюджетов.

Система программных мероприятий включает организацию общественных работ, организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального профессионального образования, ищущих работу впервые, содействие самозанятости безработных граждан, организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, социальную адаптацию безработных граждан и граждан, не имеющих статуса безработного, на рынке труда, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, социальную поддержку безработных граждан.

Для реализации программы была создана комиссия администрации Ольховатского муниципального района. Комиссией проведено 3 заседания.

По состоянию на 1 сентября 2012 года на реализацию программных мероприятий использовано 5 224 823 рублей из запланированных 7 340 191рублей.

В мероприятии «Организация общественных работ» из числа безработных и ищущих работу приняло участие 125 человека, в том числе 20 человек по софинансированию по областной целевой программе «Содействие занятости населения Воронежской области на 2010-2014 годы», а так же долгосрочной муниципальной целевой программе «Содействие занятости населения Ольховатского муниципального района Воронежской области на 2011 -2013 годы». Активно привлекали работников на общественные работы ОАО «Ольховатский сахарный комбинат», 000 «ЮНИ», ЗАО «АВС ФАРБЕН».

В мероприятии «Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые» приняли участие 2 человека.

В мероприятии «Содействие самозанятости безработных граждан» приняли участи 3 безработных граждан, которые организовали собственное дело и получили из областного бюджета по 3350 рублей.

В мероприятии «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» приняли участие 124 школьника.

В течение года проведено две ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в которых приняли участие 18 работодателей, 176 учащихся общеобразовательных школ, 93 граждан из числа безработных и ищущих работу. Было выставлено 97 вакансий предприятиями района и Центром занятости населения Ольховатского района, 49 из которых были использованы для временного и постоянного трудоустройства.

За истекший период в мероприятии «Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработного гражданина» приняли участие 21 человек.

Социальная поддержка оказана 124 безработным гражданам в виде пособия на сумму 4 980 965 рубля.

Депутаты Шапошников В.К., Донцов А.С. отметили, что фактически уровень безработицы в районе выше официального. Часть трудоспособного населения мигрирует в поисках работы в Москву, Воронеж. Кроме этого, стимул к труду во многом снижен, причины, на взгляд депутатов, в низком уровне заработной платы. Депутаты внесли предложения по ряду мероприятий целевой программы.

Комиссия по аграрной политике, земельным отношениям и охране окружающей среды ( председатель Берченко Г.Н.)

Депутаты неоднократно, по обращениям избирателей, рассматривали проблему сохранности прудов, доступности их для любительского рыболовства на территории района. Поэтому в качестве контроля на заседании комиссии депутаты заслушали информацию Шинкаренко Д.Ю. – начальника отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации муниципального района, о состоянии работы в районе по оформлению прав собственности на водные объекты.

Как пояснил депутатам Шинкаренко Д.Ю., на территории Ольховатского муниципального района 63 гидротехнических сооружения, из которых одно ГТС (отстойники ОАО «Ольховатский сахарный комбинат») находится в собственности ОАО «Ольховатский сахарный комбинат», на 27 ГТС планируется приобретение права собственности:

- Заболотовское сельское поселение - отстойники Миус, пруд «Квотчино»;
- Марьевское сельское поселение - пруды «Еленовка», «Крутуново»;
- Степнянское сельское поселение - пруды «Красный Курган», «Осиково», «Сахново», пруд в х. Родина Героя, «Печерское», «Карпенково», Лозоватое», « Хуторище», «Степнянский»;
- Копанянское сельское поселение - пруды «Кривая Береза 2», «Колесниково», «Шиповатый», «Веничное»;
- Караяшниковское сельское поселение – пруды «Высокий 1», «Высокий 2»;
- Лисичанское сельское поселение- пруды х. Постоялый, урочище Ткаченково, п.Политодельское, п.Первомайское, х. Дроздово;
- Юрасовское сельское поселение - пруд урочище «Лесное Уколово»;
- Кравцовскоое сельское поселение - пруды «Красный Яр», «Безуглова Балка».
35 ГТС предполагается снять с учета по причине малого объема.

Администрациями Заболотовского, Степнянского, Копанянского, Юрасовского сельских поселений проведено межевание шестнадцати гидротехнических сооружения и готовятся документы для получения технических паспортов в БТИ.

Администрациями Марьевского, Караяшниковского, Кравцовского сельских поселений заказано межевание ГТС находящихся на территории поселений.

Оформление прав собственности на ГТС даст возможность администрациям поселений на законных основаниях распоряжаться прудами, в том числе создавать места отдыха, в том числе и для любительского рыболовства.

Депутаты Мирошник В.Н., Закарян Г.Ц. считают, что необходимо более эффективно проводить начатую работу по оформлению прав собственности на ГТС. Вместе с тем обратили внимание, что если сегодня имеются арендаторы земельных участков под прудами, то они должны обустраивать и наводить элементарный порядок в местах любительского рыболовства.

Комиссия по промышленности, транспорту, связи, ЖКХ, ТЭК
( заместитель председателя Коваленко А.П.)

Аварийность на дорогах, приводящая к человеческим жертвам, острейшая проблема сегодня. В целях обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения безопасности дорожного движения в районе разработана целевая программа «Обеспечение безопасности дорожного движения на 2010-2012 годы». Для обсуждения хода ее выполнения на заседание комиссии были приглашены Галкин А.В.- начальник ОГИБДД ОМВД России по Ольховатскому району, Гайворонский Д.И. – главный специалист отдела развития производственной и социальной инфраструктуры администрации муниципального района.

Как показал анализ, по итогам 8 месяцев 2012 года на территории Ольховатского района зарегистрировано 16 дорожно - транспортных происшествий, в которых получили ранения 19 человек, погибло 2 человека. С участием детей зарегистрировано 1 ДТП.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП увеличилось на 23,1 %, число погибших уменьшилось на 33,3 %, увеличилось число раненых в результате ДТП на 35,7 %.

Как отметил в своем выступлении Галкин А.В., всего в районе зарегистрировано более 10 тысяч автотранспортных средств. Несмотря на комплекс организационных и практических мер, предпринимаемых сотрудниками ГИБДД, достигнуть требуемого уровня защиты населения от последствий ДТП в должной степени не удалось. В 2012 году в данной сфере в районе было совершено более 1200 административных правонарушений, в том числе нарушение скоростного режима, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения и другие.

Депутаты Коваленко А.П., Батурин Ю.В. подняли проблему безопасности пешеходов и детей на центральной площади р.п. Ольховатка и детской площадке по переулку Горького, так как не обозначены пешеходные переходы, не запрещена стоянка автотранспорта в районе детской площадки. В вечернее и ночное время на площади проводятся «гонки» подростков на мотоциклах и скутерах.

Присутствующие на комиссии депутаты высказали большую обеспокоенность тем, что подросткам родители покупают скутера и мотоциклы, тем самым подвергают опасности жизни не только своих детей, но и других участников дорожного движения. Рекомендовали работникам ГИБДД совместно с руководителями общеобразовательных школ обсудить эту проблему на родительских собраниях.

По обсуждаемой проблеме депутаты внесли предложения администрации Ольховатского городского поселения нанести разметку пешеходных переходов по переулку Горького; установить знаки, запрещающие остановку автотранспорта возле детской площадки по переулку Горького, проезд автотранспорта, мотоциклов, скутеров через центральную площадь; по переулку Красноармейский правильно расставить знаки дорожного движения; в районе автостанции установить одностороннее движение, ограничив стоянку личного автотранспорта и такси на посадочной площадке автобусов.

Рекомендовали администрации Ольховатского муниципального района совместно с налоговой инспекцией установить законность работы такси на территории района, а также главам поселений упорядочить время работы кафе - баров, находящихся на территории поселений, продажу в них спиртных напитков, пива в ночное время, особенно на территории Юрасовского сельского поселения.

Комиссия по местному самоуправлению, правотворческой деятельности
(председатель комиссии Тищенко Н.И.)

На своем заседании депутаты заслушали информацию Савченко М.В. – руководителя аппарата администрации муниципального района, о реализации в органах местного самоуправления района федерального законодательства по вопросам противодействия коррупции.

Как пояснил Савченко М.В. депутатам, с целью устранения причин и условий порождающих коррупцию, искоренения злоупотреблений и пресечения преступлений с использованием должностного положения постановлением главы Ольховатского муниципального района от 28 апреля 2012 года утвержден План по противодействию коррупции на территории Ольховатского муниципального района на 2012-2013 годы, а также создан Совет по противодействию коррупции.

В органах местного самоуправления Ольховатского муниципального района и поселений решением представительных органов местного самоуправления (решением Совета народных депутатов) утвержден перечень должностей муниципальных служащих, подающих сведения о своих доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей.

При проведении оценки коррупционных рисков в указанный перечень вносятся соответствующие изменения и дополнения.

В 2012 году все муниципальные служащие предоставили сведения о своих доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга), а также несовершеннолетних детей. Кадровой службой проведен ретроспективный анализ предоставленных сведений.

Cведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей за 2011 год размещены на официальных сайтах органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» в органах местного самоуправления образованы соответствующие комиссии. На заседаниях указанных комиссий рассматривались уведомления муниципальных служащих о выполнении иной оплачиваемой работы, результаты анализа сведений о доходах и обязательствах имущественного характера предоставленных муниципальными служащими.

Следует отметить, что в 2011-2012 годах в органах местного самоуправления ситуаций, могущих привести к конфликту интересов муниципальных служащих не возникало.

В администрации муниципального района антикоррупционная экспертиза осуществляется организационно-правовым отделом в соответствии с постановлением администрации муниципального района от 03.08.2010 № 398 «Об утверждении Положения о юридической и антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых администрации Ольховатского муниципального района». Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Администрацией муниципального района установлены организационные основы экспертной деятельности, определены муниципальные служащие, уполномоченные на проведение экспертизы.

Кроме этого проекты нормативных правовых актов администрации муниципального района и нормативные правовые акты направляются в прокуратуру для проведения антикоррупционной экспертизы.

Особо следует отметить, что настоящее время в органах местного самоуправления Ольховатского муниципального района разрабатывается система мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирования добросовестного исполнения профессиональных обязанностей.

На сегодня порядок стимулирования антикоррупционного поведения муниципальных служащих не определен федеральным и областным законодательством.

Стимулирующими факторами в антикоррупционном поведении муниципальных служащих может являться формирование кадрового резерва на конкурсной основе с целью профессионального роста, присвоение в порядке поощрения досрочно очередного классного чина.

В 2011-2012 годах в администрации муниципального района проведен ряд конкурсных отборов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

С целью повышения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления созданы официальные сайты, на которых размещается информация о деятельности органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05. 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют возможность беспрепятственно сообщать в органы местного самоуправления, в том числе лично главе администрации, заместителям главы администрации об имевших место коррупционных или иных правонарушений, совершенных муниципальными служащими как лично, так и по телефону, с помощью факсимильной связи, по адресу электронной почты.

Утвержден график приема должностными лицами органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района. Указанный график опубликован в районной общественно-политической газете «Ольховатский вестник». Информация о приеме граждан размещена также на информационном стенде в холле на 1 этаже здания администрации.

Ежемесячно ответственными работниками администрации муниципального района проводятся приемные дни граждан в поселениях Ольховатского муниципального района.

По обсуждаемому вопросу депутаты выработали рекомендации, которые были направлены в адрес администрации муниципального района.