Выступления
13 апреля 2017

Отчет главы Ольховатского муниципального района о результатах своей деятельности и Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района за 2016 год

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального района ежегодно представляет Совету народных депутатов муниципального района отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.

В сентябре 2013 года в Совет народных депутатов было избрано 30 депутатов на 5 лет. В течение 2016 года сложили полномочия депутаты Совета народных депутатов: Бражина В.И. – по единому избирательному округу по списку Ольховатского местного отделения политической партии КПРФ, в связи с трагической гибелью; Иванов А.И. - по единому избирательному округу по списку Ольховатского местного отделения  политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в связи с переменой места работы и изменением постоянного места жительства; Васильчук И.Д. – по трехмандатному избирательному округу № 5, по собственному желанию. Вакантные депутатские мандаты были переданы решением территориальной избирательной комиссии Ольховатского муниципального района зарегистрированным кандидатам в депутаты Совета народных депутатов Кануннику А.В. и Шапошникову М.В. На сегодняшний день численность депутатов Совета составляет 29 депутатов, один мандат остался незамещенным.

В 2016 году сформирован новый состав Общественной палаты Ольховатского муниципального района, внесены изменения в состав Совета по молодежной политике и консультативного Совета по предпринимательству, проведены выборы на муниципальную должность председателя ревизионной комиссии Ольховатского муниципального района.

За 2016 год было проведено 13 сессий и рассмотрено 75 вопросов, по которым приняты соответствующие решения. 25 нормативных правовых актов внесено в регистр муниципальных правовых актов Воронежской области. Экспертных заключений правового управления правительства Воронежской области на нормативные правовые акты Совета народных депутатов не поступало.

Советом народных депутатов были утверждены:

- Положение о порядке представления лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления Ольховатского муниципального района, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
- Положение о порядке проверки достоверности и полноты сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, лицами, замещающими муниципальные должности, и соблюдения ограничений лицами, замещающими муниципальные должности, а также о порядке рассмотрения вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности, и урегулирования конфликта интересов;
- Положение о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления Ольховатского муниципального района, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
- Порядок увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Ольховатского муниципального района;
- Положение о порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления Ольховатского муниципального района  и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления Ольховатского муниципального района и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования.
В течение года были внесены изменения в следующие нормативные правовые акты:
- Перечень услуг, которые являются  необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг;
- Положение о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы и (или) формирование кадрового резерва в органах местного самоуправления Ольховатского муниципального района;
- Положение о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ольховатского муниципального района;
- Положение о бюджетном процессе в Ольховатском муниципальном районе;
- Программа комплексного социально-экономического развития Ольховатского муниципального района;
- Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Ольховатского муниципального района на 2015-2017 годы и другие.

В апреле 2016 года депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета Ольховатского муниципального района за 2015 год. Депутаты рассматривали исполнение бюджета муниципального района ежеквартально на заседаниях комиссий Совета народных депутатов. В течение года 5 раз пересматривались статьи районного бюджета и вносились необходимые изменения. В декабре 2016 года был утвержден бюджет Ольховатского муниципального района на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, который сформирован в соответствии с Бюджетным Посланием Президента Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Воронежской области. На сессиях по утверждению годового отчета об исполнении бюджета и по проекту бюджета заслушивались соответствующие заключения ревизионной комиссии Ольховатского муниципального района. Решением Совета был создан муниципальный дорожный фонд Ольховатского муниципального района.

Все проекты решений проходили юридическую и антикоррупционную экспертизу, обсуждались в профильных комиссиях и включались в проект повестки дня заседания Совета народных депутатов главой района после получения  положительного заключения юриста и профильной комиссии.

На заседаниях Совета народных депутатов депутаты ежегодно заслушивают и активно обсуждают отчеты главы администрации района, начальника отдела МВД по Ольховатскому району, председателя ревизионной комиссии. По результатам выступлений принимаются соответствующие решения, а высказанные в ходе обсуждения замечания и предложения обобщаются и направляются на реализацию.
Активную позицию при принятии решений имеют депутаты: Тищенко Н.И., Когут В.Е., Бондаренко А.Т., Шапошников В.К. и другие.

В отчетный период Совет народных депутатов исполнял контрольные функции. Практически на каждом заседании Совета в рамках «Часа исполнительной власти» заслушивались отчеты должностных лиц  исполнительных органов власти по решению вопросов местного значения:

- о развитии физической культуры и спорта в Ольховатском муниципальном районе;
- о выполнении показателей эффективности работы администрации муниципального района за 2015 год;
- об отчете управляющей организации ООО «Твой Дом» перед собственниками многоквартирных домов по содержанию и ремонту общего имущества;
- о ходе выполнения плана мероприятий по реализации критических замечаний и предложений высказанных в ходе обсуждения отчета главы администрации Ольховатского муниципального района;
- о реализации муниципальной программы Ольховатского муниципального района «Социальная поддержка граждан» на 2014-2019 годы»;
- о реализации муниципальной программы Ольховатского муниципального района «Обеспечение жильем молодых семей Ольховатского муниципального района на 2014-2019 годы»;
- о прогнозе социально-экономического развития Ольховатского муниципального района на 2017 год и на период 2018-2019 годов;
- о ходе исполнения Программы комплексного социально – экономического развития Ольховатского муниципального района Воронежской области на 2012-2016 годы;
- о работе КДЦ «Слобода» и иных мероприятиях, проводимых во время каникул для организации досуга молодежи района.

Были проведены публичные слушания  по проектам отчёта об  исполнении  бюджета  муниципального района за 2014 год, бюджета муниципального района на 2016 год, а также назначены публичные слушания по проекту изменений и дополнений в Устав Ольховатского муниципального района.

Все вопросы, включаемые в проект повестки дня сессии, предварительно рассматривались на заседаниях постоянных комиссий. Депутаты тщательно и детально обсуждали каждый проект решения Совета народных депутатов, их замечания и предложения, учитывались при подготовке правовых актов. В работе комиссий принимали участие специалисты администрации  района. В отчётном периоде  проведено 27 заседаний постоянных комиссий, на которых рассмотрено 117 вопросов. К сожалению, следует отметить, что не все депутаты принимают активное участие в работе комиссий, а ведь именно эти заседания позволяют активно обсудить и найти решение многих проблемных вопросов жизни наших избирателей.

Согласно статьи 10 Регламента Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района Воронежской области (утвержден решением Совета народных депутатов от З1 января 2014 года № 2) депутат Совета народных депутатов муниципального района обязан состоять в одной из комиссий, но не более чем в двух комиссиях. Глава муниципального района, заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района не входят в состав комиссий Совета народных депутатов муниципального района.

Глава муниципального района, заместитель председателя Совета народных депутатов муниципального района, депутат Совета народных депутатов муниципального района, не входящий в состав комиссии, могут присутствовать на ее заседании с правом совещательного голоса.

Заседания комиссии Совета народных депутатов муниципального района правомочны, если на них присутствует более половины от общего числа членов  комиссии Совета народных депутатов муниципального района.
О невозможности присутствовать на заседании комиссии Совета народных депутатов муниципального района член комиссии обязан проинформировать председателя комиссии либо его заместителя с изложением причины своего отсутствия.

В последнее время наблюдается снижение уровня физического развития практически всех групп населения. В связи с тем, что физическая культура и спорт являются универсальным средством укрепления здоровья, профилактики асоциального поведения населения, в работе органов местного самоуправления основное внимание следует уделить тем направлениям физкультурно-спортивной деятельности, которые обеспечат максимальное привлечение жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом. При этом создаются оптимальные условия для круглогодичных занятий спортом: функционирует физкультурно-оздоровительный комплекс, на территории  поселений построены многофункциональные спортивные площадки, приобретены два  комплекса спортивного оборудования для сдачи норм ГТО, установлены 3 Гимнастических комплекса «Для всей семьи». В 2016 году депутаты несколько раз на заседаниях Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района поднимали вопрос развития спорта, решением Совета было рекомендовано главам городского и сельских поселений Ольховатского муниципального района обеспечить условия для создания на территории поселений спортивных команд в различных видах спорта (футбол, мини-футбол, волейбол, баскетбол); организовать проведение спортивных мероприятий поселения; оказывать содействие в организации участия сельских команд в районных спортивных соревнованиях. На сегодняшний день прорабатывается вопрос участия футбольных команд поселений в районном чемпионате по футболу, но, к сожалению, готовность к участию очень низкая.

2017 год объявлен в России Годом экологии. Этому направлению мы уделяли немало внимания и в 2016 году. На особом контроле находится ситуация с выбросами от сахарного комбината, 2 раза в год проводятся месячники по наведению порядка. В районной газете регулярно освещается проблема несанкционированных свалок с приведением конкретных примеров. Депутатам постоянно приходится решать вопросы жителей по данной проблеме. Наша цель – организовать и провести в этом году максимальное количество мероприятий по уборке территории. Особое внимание нужно обратить на санитарное состояние лесных насаждений. Призываю каждого жителя принять активное участие и внести личный вклад в преображение нашего района. Необходимо дать особое поручение образовательным учреждениям принять участие в наведении порядка. Очень важно прививать экологическую культуру с самого детства.

Все перечисленные проблемы социальной сферы, благоустройства и экологии района требуют дополнительных финансовых затрат. Учитывая дефицит собственных бюджетных средств, администрации района необходимо изыскивать дополнительные источники: участие в федеральных и областных программах; привлечение инвесторов, которые ведут хозяйственную деятельность на территории района, по вложению финансовых средств; создание условий для привлечения новых инвесторов в район. К сожалению, в настоящее время инвесторы практически устранились от проблем культуры, спорта и благоустройства района, поэтому депутатскому корпусу, главам поселений и районной администрации необходимо активировать работу по привлечению финансовых средств инвесторов в социальную жизнь района. Особое внимание стоит уделить вопросам субаренды земель, загрязнению дорог грузовыми машинами и организациям, которые осуществляют свою деятельность на территории района, но зарегистрированы в другом месте.

В среднесрочной перспективе необходимо:
  -продолжить активную политику по созданию благоприятных условий для предпринимательства, эффективно используя имеющиеся в нашем распоряжении финансовые и административные ресурсы;
  -добиться повышения социальной ответственности предпринимателей, стимулируя их на создание новых рабочих мест, своевременную уплату налогов, обеспечение социальных гарантий своих работников.

Работа Совета народных депутатов была публичной. В заседаниях Совета народных депутатов, публичных слушаниях, отчетных мероприятиях принимают участие представители администрации района, органов местного самоуправления поселений, общественных организаций, политических партий, прокуратуры и правоохранительных органов, председатель общественной палаты Ольховатского муниципального района, представители редакции районной общественно-политической газеты «Ольховатский вестник». Информация о деятельности Совета народных депутатов размещалась на официальном сайте Совета народных депутатов в сети «Интернет», решения публиковались в официальном периодическом издании органов местного самоуправления «Муниципальный вестник».

Открытость и тесное сотрудничество различных органов власти позволяет находить общие пути решения проблемных вопросов и создавать стабильные, комфортные условия для жителей нашего района.
В рамках взаимодействия депутатов Воронежской областной Думы с представительными органами местного самоуправления муниципальных районов в 2016 году проводились заседания Совета представительных органов местного самоуправления с участием глав муниципальных районов.

За отчётный период на личном приёме побывали 32 человека. По всем обращениям были даны разъяснения. Наиболее важной формой депутатской деятельности является проведение приемов граждан в избирательных округах, в результате которых удается решать ряд наболевших вопросов наших избирателей. Депутатам необходимо активизировать встречи с жителями, регулярно проводить отчеты по приему граждан в поселениях, участвовать совместно с администрацией района в проведении единых дней приема.
В отчетном периоде было проведено 5 заседаний Совета по противодействию коррупции на территории Ольховатского муниципального района, на которых были рассмотрены вопросы согласно Плана противодействия коррупции на 2016 год.

По ходатайству руководителей организаций и учреждений района 65 ольховатцев награждены Почётной грамотой Совета народных депутатов  муниципального района.
В прошедшем году Совет народных депутатов справился с основным и главным направлением деятельности Совета народных депутатов - реализацией правотворческого процесса. Конечно же, важно отметить, что в работе депутатов есть и недоработки, которые нужно обязательно исправить. Намечены основные задачи и приоритетные направления деятельности Совета народных депутатов на 2017 год.

Благодарю депутатский корпус, членов общественных советов при Совете народных депутатов, председателя Общественной палаты, ревизионной комиссии за активное участие в работе Совета народных депутатов. Отдельную благодарность хочу выразить главе администрации Резнику И.И., заместителям главы, специалистам администрации Ольховатского муниципального района, главам поселений, руководителям силовых структур, редакции районной общественно-политической газеты «Ольховатский вестник» за активное сотрудничество и пожелать всем успехов в реализации намеченных планов и создании комфортных условий для жителей нашего района. 

перейти в раздел Выступления