Выступления
03 апреля 2018

Отчет главы Ольховатского муниципального района о результатах своей деятельности и Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района за 2017 год

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального района ежегодно представляет Совету народных депутатов муниципального района отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов.

В сентябре 2013 года в Совет народных депутатов было избрано 30 депутатов на 5 лет. В течение 2017 года сложили полномочия депутаты Совета народных депутатов: Байка Валерий Александрович - по единому избирательному округу по списку Ольховатского местного отделения  политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (по собственному желанию); Фадеев Валерий Владимирович – по единому избирательному округу по списку Воронежского регионального отделения политической партии ЛДПР (в связи с трагической гибелью). Вакантные депутатские мандаты были переданы решением территориальной избирательной комиссии Ольховатского муниципального района зарегистрированным кандидатам в депутаты Совета народных депутатов Гвозденко Татьяне Юрьевне и Фадееву Дмитрию Валерьевичу. Если подвести предварительные итоги пятого созыва, то за весь период сложили полномочия 7 депутатов Совета народных депутатов, из них 6 мандатов были переданы другим кандидатам, один остался незамещенным. На сегодняшний день численность Совета – 29 депутатов.

За 2017 год было проведено 13 заседаний Совета народных депутатов, 25 заседаний постоянных комиссий Совета народных депутатов. На пленарных заседаниях было рассмотрено 66 вопросов, по которым приняты соответствующие решения, из них 27 нормативных правовых актов внесено в регистр муниципальных правовых актов Воронежской области. Экспертных заключений правового управления правительства Воронежской области на нормативные правовые акты Совета народных депутатов не поступало. В 2017 году было принято 16 постановлений Совета народных депутатов и 54 распоряжения по вопросам деятельности аппарата Совета народных депутатов.

В течение года в связи с изменениями в федеральном законодательстве трижды вносились изменения и дополнения в Устав Ольховатского муниципального района, 6 раз пересматривался районный бюджет и вносились необходимые изменения. В апреле 2017 года депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета Ольховатского муниципального района за 2016 год. Депутаты рассматривали исполнение бюджета муниципального района ежеквартально на заседаниях комиссий Совета народных депутатов. В декабре 2017 года был утвержден бюджет Ольховатского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, который соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации. На сессиях по утверждению годового отчета об исполнении бюджета и по проекту бюджета заслушивались соответствующие заключения ревизионной комиссии Ольховатского муниципального района и комиссии по собственности, бюджету, налогам, финансам и предпринимательству Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района.

В течение 2017 года 5 раз проводились публичные слушания: по отчёту об исполнении бюджета муниципального района за 2016 год, по проекту бюджета муниципального района на 2017 год и трижды по проектам изменений и дополнений в Устав Ольховатского муниципального района.

В новой редакции Устава установлена мажоритарная избирательная система относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы депутатов в количестве 25 человек будут проводится по многомандатным избирательным округам. На основании данных изменений по ходатайству территориальной избирательной комиссии Ольховатского района Советом народных депутатов была утверждена схема избирательных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района шестого созыва, которая определяет разграничение на пять пятимандатных округов.

Решениями Совета народных депутатов были переданы по соглашению сельским поселениям часть полномочий Ольховатского муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселений. Приняты уточнения по ранее переданным органам местного самоуправления района полномочиям по решению вопросов местного значения в области градостроительной деятельности. Советом народных депутатов принято решение о заключении соглашения между Воронежской областью и Ольховатским муниципальным районом об осуществлении управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области полномочий уполномоченного органа Ольховатского муниципального района на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В течение года были внесены изменения в следующие нормативные правовые акты:

- Положение о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Ольховатского муниципального района;

- Положение о бюджетном процессе в Ольховатском муниципальном районе;

- Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Ольховатского муниципального района на 2015-2017 годы

- Положение о памятных датах Ольховатского муниципального района и другие.

В отчетном периоде Совет народных депутатов исполнял контрольные функции. Практически на каждом заседании Совета в рамках «Часа исполнительной власти» заслушивались отчеты должностных лиц  исполнительных органов власти по решению вопросов местного значения:

- о выполнении показателей эффективности работы администрации муниципального района за 2016 год;

- о развитии физической культуры и спорта в Ольховатском муниципальном районе;

- об организации досуга детей и молодежи района в период летних каникул;

- о ходе выполнения плана мероприятий по реализации критических замечаний и предложений высказанных в ходе обсуждения отчета главы администрации Ольховатского муниципального района;

- о ходе подготовки объектов ЖКХ, социальной сферы и жилищного фонда к осеннее-зимнему периоду 2017-2018 гг.;

- о прогнозе социально-экономического развития Ольховатского муниципального района на 2018 год и на период 2019-2020 годов;

- об участии Ольховатского муниципального района в областных и федеральных программах.

Все проекты решений проходили юридическую и антикоррупционную экспертизу, обсуждались депутатами совместно со специалистами администрации района на заседаниях профильных комиссий и включались в проект повестки дня заседания Совета народных депутатов главой района после получения положительного заключения юриста и комиссии.

Депутаты детально изучали каждый проект решения Совета народных депутатов, их замечания и предложения, учитывались при подготовке правовых актов, поднимали насущные проблемы своих избирателей. Активное участие в работе комиссий, заседаний Совета и при обсуждении проектов принимали депутаты: Тищенко Николай Иванович, Когут Валерий Евгеньевич, Латышев Владимир Алексеевич, Бондаренко Алексей Тихонович, Шапошников Василий Кириллович, Донцов Александр Степанович, Сендецкий Сергей Иосифович и другие.

На заседаниях Совета народных депутатов депутаты ежегодно заслушивают и активно обсуждают отчеты главы администрации района, начальника отдела МВД по Ольховатскому району, председателя ревизионной комиссии. По результатам выступлений принимаются соответствующие решения, а высказанные в ходе обсуждения замечания и предложения обобщаются и направляются на реализацию. Депутаты осуществляют четкий контроль за ходом выполнения критических замечаний и предложений, администрация района разрабатывает план мероприятий по их реализации и 2 раза в год отчитывается перед Советом народных депутатов о проделанной работе. Хотелось бы отметить, что по ряду направлений удалось добиться положительных результатов, например:

- решена проблема строительства детского сада «Мир чудес» в п. Б.Базы, которую депутаты много раз поднимали на своих заседаниях;

- по инициативе депутата Латышева Владимира Алексеевича регулярно проводятся спортивно-оздоровительные мероприятия на территории активного отдыха «Бугаевская сосна»; традиционным физкультурно-массовым мероприятием стало ежегодное проведение Дня бега в районе;

- активная позиция депутата Когута Валерия Евгеньевича способствовала решению ряда экологических проблем по ситуации с Ольховатским сахарным комбинатом;

- была улучшена работа по организации досуга детей и молодежи, работниками КДЦ «Слобода» регулярно проводились молодежные дискотеки; депутаты Бондаренко Алексей Тихонович и Шапошников Василий Кириллович не раз выносили этот вопрос на заседания комиссий Совета, обсуждали в рамках «Часа исполнительной власти».

Вместе с тем, как показало обсуждение отчета Резника Ивана Ильича о работе администрации района за 2017 год, есть немало проблем, над которыми предстоит работать.

По ходатайству руководителей организаций и учреждений района за общественно значимый вклад в социально-экономическое развитие района, высокие достижения в производственной, социально-культурной, общественной и благотворительной деятельности 52 человека награждены Почётной грамотой Совета народных депутатов  муниципального района.

В отчетном периоде было проведено 4 заседания Совета по противодействию коррупции на территории Ольховатского муниципального района, на которых были рассмотрены вопросы по реализации законодательства по противодействию и профилактике коррупции согласно Плана противодействия коррупции на 2017 год. Члены Совета заслушивали информации:

- О целевом и рациональном освоении бюджетных средств, выделяемых на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности района за 2016 год.

- О результатах проведения антикоррупционных мероприятий в период проведения выпускных экзаменов в 2016 году в образовательных учреждениях Ольховатского муниципального района.

- О работе официального сайта администрации и Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района в целях обеспечения  прозрачности деятельности органов местного самоуправления и противодействия коррупции за 2016 год.

- О взаимодействии с правоохранительными органами в вопросах профилактики и выявления фактов коррупции в органах местного самоуправления.

В 2017 году ревизионной комиссией Ольховатского муниципального района была проведена проверка законности и результативности использования средств, направленных из бюджета района на финансирование деятельности Совета народных депутатов Ольховатского муниципального района, за период с 1 января 2016 г. по 30 сентября 2017 г. В результате проверки неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств не выявлено, фактов нарушений действующего законодательства не установлено.

Уже третий год во исполнение Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» депутаты Совета народных депутатов представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Все депутаты представляют сведения в установленный законодательством срок, информация по сведениям размещена на официальном сайте Совета народных депутатов в сети «Интернет». В 2017 году прокуратурой Ольховатского муниципального района проводилась проверка сведений депутатов Совета народных депутатов. В этом году согласно Закону Воронежской области от 2 июня 2017 г. № 45-ОЗ депутаты представляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей губернатору Воронежской области (в управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений правительства Воронежской области).

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями внесенными Федеральным законом от 22 февраля 2017 г. № 19-ФЗ) с 2017 года глава муниципального района является председателем призывной комиссии, а заместитель председателя Совета народных депутатов назначен председателем призывной комиссии резервного состава. По итогам 2017 года было проведено 19 заседаний призывной комиссии, заседания проводились в полном составе в соответствии с графиком, утвержденным главой района.

В 2017 году при Комитете по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовых коммуникаций Воронежской областной Думы с целью консолидации молодых депутатов всех уровней, развития межмуниципального сотрудничества, формирования кадрового резерва создан Совет молодых законодателей Воронежской области. Депутат Совета народных депутатов по единому избирательному округу по списку Ольховатского местного отделения политической партии «Единая Россия» Марченко Сергей Викторович делегирован от Ольховатского района в Президиум Совета молодых законодателей Воронежской области и принимает участие в работе Совета.

В течение 2017 года работа Совета народных депутатов была публичной. В заседаниях Совета народных депутатов, постоянных комиссий, публичных слушаниях, отчетных мероприятиях принимают участие представители администрации района, органов местного самоуправления поселений, общественных организаций, политических партий, прокуратуры и правоохранительных органов, председатель общественной палаты Ольховатского муниципального района, представители редакции районной общественно-политической газеты «Ольховатский вестник». Информация о деятельности Совета народных депутатов размещалась на официальном сайте Совета народных депутатов в сети «Интернет», решения публиковались в официальном периодическом издании органов местного самоуправления «Муниципальный вестник».

Открытость и тесное сотрудничество различных органов власти позволяет находить общие пути решения проблемных вопросов и создавать стабильные, комфортные условия для жителей нашего района.

Правотворческая деятельность является одним из самых важных направлений деятельности Совета, но и не менее важным является живое, непосредственное участие депутатов во всех делах района, их личный контакт с избирателями и эту работу необходимо активизировать. По всем обращениям были даны разъяснения. Наиболее важной формой депутатской деятельности является проведение приемов граждан в избирательных округах, в результате которых удается решать ряд наболевших вопросов наших избирателей. Депутатам необходимо активизировать встречи с жителями, регулярно проводить отчеты по приему граждан в поселениях, участвовать совместно с администрацией района в проведении единых дней приема.

В прошедшем году Совет народных депутатов справился с основным и главным направлением деятельности Совета народных депутатов - реализацией правотворческого процесса. Конечно же, важно отметить, что в работе депутатов есть и недоработки, которые нужно обязательно исправить. Намечены основные задачи и приоритетные направления деятельности Совета народных депутатов на текущий год.

Подходит к завершению работа депутатского корпуса пятого созыва, в сентябре 2018 года пройдут выборы в Совет народных депутатов шестого созыва. Выборная компания - это серьезная и ответственная работа. Совет народных депутатов муниципального района - это орган власти, являющийся представителем народа, призванный защищать интересы населения района и от того, насколько ответственные и квалифицированные депутаты будут входить в его состав, будет зависеть конструктивность и своевременность принимаемых ими решений.

Хочу поблагодарить депутатов, работников администрации района за деловой, профессиональный подход к подготовке проектов правовых актов, к участию в решении проблем наших избирателей. Благодарю главу администрации района Резника Ивана Ильича, глав поселений, руководителей силовых структур, представителей общественных организаций района и политических партий за взаимопонимание и сотрудничество.

перейти в раздел Выступления